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龙子湖区人民政府办公室关于印发龙子湖区深入推进审批服务便民化工作方案的通知

来源: 发布时间:2019-06-03 15:33:45 阅读次数:1619次 分享到:

李楼乡人民政府、各街道办事处(中心),区政府各部门、各直属单位:

龙子湖区深入推进审批服务便民化工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

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2019322日 ?????

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龙子湖区深入推进审批服务便民化工作方案

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为贯彻落实《蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市深入推进审批服务便民化工作方案的通知》(蚌政〔20198号)精神,现就深入推进审批便民化工作,制定方案如下。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,全面落实国务院简政放权、放管结合、优化服务改革的目标,坚持以人民为中心,坚持体制创新与“互联网+”融合促进,结合政务服务“一网、一门、一次”改革,推动审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革,规范政务服务标准简化优化服务流程,提高为群众、企业办事效率和水平,努力打造“四最”城市。

二、优化政务服务流程

1、全面推行审批服务“六办”即:“马上办、网上办、就近办、一次办、代您办、包您办”。一般事项符合法定条件、申报材料齐全的当场办结,复杂事项限时办结。?全面推行“网上办”,“最多跑一次”,各类政务服务事项全部纳入安徽政务服务网蚌埠分厅办理,实现“应上尽上、全程在线”。推动“智慧+”政务服务,推动一网通办,已在实体大厅办理的事项,不得要求企业和群众补填网上流程。完善基层综合便民服务平台功能,积极推行“就近办”,将审批服务延伸到乡镇(街道)、城乡社区等。积极推行“代您办”,对企业申请的各类事项实行全程代办服务。实行“包您办”,推行“首席服务官”制度。公布和动态调整本级政府“六办”审批服务事项目录,按规定时间实现全覆盖。(区行政服务中心牵头,区编办、区信息办等按职责分工负责,区相关单位、区李楼乡、各街道(中心)政务服务中心负责落实)

2、推进部门政务信息联通共用。清理整合分散、独立的政务信息系统,统一接入省、市级数据共享交换平台并依法依规向社会开放。建设人口、法人、地理空间、电子证照等基础数据库,扩大共享覆盖面。完善网上实名身份认证体系,明确电子证照、电子公文、电子印章法律效力,加快实现全市域“一平台、一张网、一个库”。推进政务服务事项、办件、投资项目、社会信用等业务信息共享应用,逐步扩大信息共享范围。(区信息办)

3、深入推进各类便民应用。运用大数据精准分析和评估审批服务办件情况,推动更多审批服务事项通过互联网移动端办理。利用“蚌埠e”整合全区政务服务移动端应用,熟悉微门户“蚌埠e”并统一接入省“皖事通”移动应用,完善网上政务服务平台咨询投诉系统,优化“手机扫一扫?市长助你跑”网上政务服务平台咨询投诉系统,做好与12345热线的对接。(区政务服务中心、区信息办)

4、推行便民利企审批服务。全面推动建设工程联合勘验、数字化联合审图、联合测绘、联合验收。实行企业投资项目“多评合一”、并联审批,切实减轻企业负担。服务大厅设置自助服务区,配备复印机、高拍仪、多功能一体机、自助照相间等服务设施。加快完善乡村便民服务体系,在村庄普遍建立网上服务站点,积极开展代缴代办代理等便民服务。(区行政服务中心、区市场局、李楼乡、各街道(中心))

三、创新审批服务方式

5、大力推行审批服务“一门办理、一窗受理”。健全各级政务服务大厅、优化?“一站式”功能,完善区、乡街(中心)服务大厅集中服务模式。整合部门单独设立的服务大厅,部门单独设立的服务大厅原则上不再保留。因安全等特殊原因需要保留的,经区政府批准,报市政府备案,由区政务服务服务中心统一监督管理、统一大厅名称、统一服务标准,各类政务服务事项(包括垂直管理部门事项)全部进驻政务服务中心集中办理,全面实现群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。(区政府办、区政务服务中心、区有关单位,李楼乡、各街道(中心))

6、推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式。各级服务大厅实行“一窗受理、集成服务”服务模式,将部门窗口整合为综合窗口,制定服务规范,编制标准化工作规程和事项受理清单,政务服务事项逐步实现“一窗通办”,做到线上线下深度融合、优势互补、合一通办、一站式办结,提高综合窗口办事效率。(区政务服务中心、区编办、区有关单位,李楼乡、各街道(中心))

7、深入推进审批服务标准化。逐项编制标准化工作规程和办事指南,推行一次告知、一表申请。构建和完善审批服务事项办理流程图(表)。探索制定审批服务运行评价标准,建立相应考核评价机制。(区编办、区行政服务中心、区有关单位,李楼乡、各街道(中心))

8、扎实推进“证照分离”改革。按照省、市统一工作部署,全面推开“证照分离”改革。全面清理规范各类许可,推动“照后减证”,着力破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题,营造稳定透明可预期的营商环境。(区市场局)

9、有序开展“减证便民”专项行动。结合“互联网+政务服务”,将减少证明材料拓展为减少办事要件材料,按照“八个一律”的要求(没有法律法规依据的一律取消,能通过现有证照证明的一律取消,能采取申请人书面承诺方式解决的一律取消,能通过信息共享或网络核验的一律取消,上级部门已经公布取消的申请材料我市对应的一律取消,权责清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单中已明确取消的事项对应的申请材料一律取消,开具证明的单位无权查证、无法开具的一律取消,申请材料并非办事必要条件或重复设置的一律取消),全面清理政务服务事项申请材料,做到线上线下同步精简,切实解决申请材料多、群众办事难等问题。(区编办、区有关单位,李楼乡、各街道(中心))

10、深化行政权力中介服务改革。按照“及时承接、动态调整”的要求,不断优化完善行政权力中介服务清单,大力推进蚌埠市网上“中介超市”建设。依托政务服务网建设中介网上交易平台,中介服务机构“零门槛、零限制”入驻,实现网上展示、网上竞价、网上中标、网上评价,推动形成统一规范、开放竞争、健康有序的中介服务市场。(区编办、区行政服务中心、区信息办)

四、健全政务服务监督机制

11、加大行政审批信息公开力度。建立完善行政审批事项公开制度。除依法不予公开的外,行政审批事项以及行政审批的受理、办理进展情况和结果等相关信息均应及时、准确公开,实行“阳光审批”,接受社会监督。(区信息办)

12、完善政府权力运行1+X”监管制度。落实蚌埠市权力运行监督管理实施办法,推动全区及区属部门制定并动态更新权力运行监管细则,加强全过程、标准化监管。改变重审批轻监管的行政管理方式,按照权责对等、权责一致和“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则,厘清审批和监管权责边界,强化落实监管责任,健全审管衔接机制。(区编办、区法制办)

13、强化事中事后监管。“双随机、一公开”为原则,积极推进综合监管和检查处罚信息公开。建立健全失信联合惩戒机制,实现“事前管标准、事中管检查、事后管处罚、信用管终身”。(区市场局)

14、推进综合行政执法体制改革。整合各类执法机构、职责和队伍,大幅减少执法队伍种类,合理配置执法力量,探索实行跨领域跨部门综合执法。整合乡镇执法资源力量,探索逐步实现一支队伍管执法。(区编办、区法制办)

五、配套推进相关改革

15、开展整治企业开办难专项行动。简化企业从设立到具备一般性经营条件所需环节,压缩办理时间,确保一般企业开办时间压缩至3个工作日以内。建立线上线下企业开办大厅,实现开办企业事项“一窗受理、一表填报、一站办结”。完善信息共享交换平台,在更大范围、更深层次实现工商、公安、税务、银行等部门间信息共享,实现相同信息“一次采集、一档管理”。(区市场局)

16、推进整治工业建设项目施工许可证审批专项行动。按照“提前服务,简化环节、分段并联、限时办结”的方式,形成工业建设项目审批“路径最优、材料最简、时间最短”的目标。实现工业项目全流程总时限最多31个工作日,项目单位可通过并联办理,全流程可在25个工作日内完成审批手续。(区住建委局,区规划局、区发改委、区环保局、区国土局)

17、启动“首证通”行政审批改革试点。按照市统一部署,以便民为目标,在餐饮、交通等行业推行“首证通”改革试点,发挥“首证”专业性和主责作用,“后证”见“首证”只做形式审查后直接发证,实现“首证一通、后证全通”。(区市场局)

六、强化保障机制(区政务服务中心、区相关部门、李楼乡、各街道(中心))

1、加强组织领导。各单位、部门要高度重视深入推进审批服务便民化工作,切实履行领导责任,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,明确责任人员,层层压实责任。要制定具体实施办法,细化分解任务,明确时间节点,层层压实责任,将改革任务清单化、项目化,明确施工图、时间表、责任链,加强协调配合,形成工作合力,确保改革措施落地生效。

2、注重上下联动。要因地制宜大胆探索,形成各具特色经验做法,创造更多管用可行的“土特产”“一招鲜”。区相关部门要加强对基层改革指导,及时总结提升基层改革经验,形成制度性成果,大力破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍。

3、抓好督查评估。严格责任落实,做细做实各项工作,防止空喊口号、流于形式。按照“三个区分开来”原则,完善激励机制,健全审批服务便民化考核制度,将“一网、一门、一次”改革工作纳入政府绩效考核体系,细化考核指标,加大考核权重。对落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予奖励。按照“谁审批、谁负责”的原则,纠正行政审批乱作为、不作为、慢作为。对于企业群众反映及督查评估发现但仍未解决的问题,严肃问责。

4、强化宣传引导。充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体,加大宣传、培训、引导力度,为平台全面应用做好支撑和保障,进一步提高审批效率,更好地服务企业和群众。正确引导社会预期,积极回应社会关切,广泛凝聚社会共识,营造良好改革氛围。

上述任务分工待机构改革后,根据职责划转情况,由相关单位承接相应工作任务。