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龙子湖区人民政府办公室关于印发龙子湖区残疾儿童康复救助实施方案的通知

来源: 发布时间:2019-06-03 15:33:45 阅读次数:1622次 分享到:

李楼乡人民政府、各街道办事处(中心),区政府各部门、各直属单位:

《龙子湖区残疾儿童康复救助实施方案》已经区政府研究同意,现印发给你们,请遵照实施。

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2019年3月25日 ?????

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龙子湖区残疾儿童康复救助实施方案

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为全面贯彻落实党的十九大关于“发展残疾人事业,加强残疾康复服务”的重要部署,保障残疾儿童康复权益,改善残疾儿童康复状况,促进残疾儿童全面发展,帮助残疾儿童更好地融入社会,减轻残疾儿童家庭负担,逐步完善残疾儿童社会保障体系,根据《残疾预防和残疾人康复条例》、《国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见》(国发〔2018〕20号)、《安徽省人民政府关于建立残疾儿童康复救助制度的实施意见》(皖政〔2018〕84号)、《蚌埠市人民政府关于建立残疾儿童康复救助工作方案的通知》(蚌政秘〔2018〕168号),结合我区实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实党中央、国务院及省委、省政府、市委、市政府决策部署,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立新发展理念,按照兜底线、织密网、建机制的要求,着力保障残疾儿童基本康复服务需求,努力实现残疾儿童“人人享有康复服务”,使残疾儿童家庭的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续,为建设美好龙子湖奠定坚实基础。

二、目标任务

2020年,建立与全面建成小康社会目标相适应的残疾儿童康复救助制度体系,形成党委领导、政府主导、残联牵头、部门配合、社会参与的残疾儿童康复救助工作格局,基本实现残疾儿童应救尽救,实现残疾儿童康复救助全覆盖。

2025年,残疾儿童康复救助制度体系更加健全完善,残疾儿童康复服务供给能力显着增强,服务质量和保障水平明显提高,残疾儿童普遍享有基本康复服务,健康成长,全面发展权益得到有效保障。

三、救助对象、内容、标准、经费保障和工作流程

(一)救助对象:具有龙子湖区户籍的0-14岁视力、听力、言语、肢体、智力、孤独症等残疾儿童,且符合以下救助条件:

1、持有中华人民共和国残疾人证(0-14周岁)或具备医疗诊断资质的专业机构出具的诊断证明书(0-6周岁)。

2、具有康复服务适应指征,通过康复服务可能达到功能重建或改善。

优先保障城乡最低生活保障家庭残疾儿童及儿童福利机构收留抚养的残疾儿童;残疾孤儿、纳入特困人员供养范围和其他经济困难家庭的残疾儿童。经济困难家庭的认定,由村(社区)和乡街(中心)民政部门确定。

(二)救助项目:残疾儿童康复救助基本服务项目和内容以减轻功能障碍、改善功能状况、增强生活自理和社会参与能力为主要目的,各类残疾儿童康复救助基本服务项目如下:

1、装配假肢矫形器;

2、辅助器具适配;

3、视力、听力、言语、智力、肢体残疾和孤独症儿童的康复训练;

4、手术;

5、其他支持性服务等。

(三)救助标准:区政府依据财力状况、保障对象数量、残疾类别等,分类确定康复救助基本服务项目的经费保障标准,具体参照残疾儿童抢救性康复民生工程标准执行。我区在此基础上统一按照国家彩票公益金项目提高标准,确保残疾儿童基本康复功能训练每人每年不少于10个月,康复训练补助费主要用于康复训练、康复评估、家长培训、康复教材、康复档案、康复设备、环境布置、人员培训、食宿及购买康复专业人员服务等。其中转介到异地康复机构康复救助标准按照省、市文件规定的时间和费用标准执行。基本辅具适配救助,由省、市、区残联统一组织实施救助。

(四)经费保障:救助资金由省、市财政拨付,区级财政配套。残疾儿童康复救助资金纳入区级政府预算,要保障救助对象数量、类别和救助标准,并建立残疾儿童康复救助动态调整机制。

(五)工作流程:

申请。残疾儿童监护人向残疾儿童户籍所在乡街(中心)残联提出申请或到区残联直接提出申请。监护人也可以委托他人、社会组织、社会救助经办机构等代为申请。

审核。区残联依据相关资料、证件以及残疾儿童的实际状况进行审核,根据需求组织专业技术人员对儿童康复需求进行综合评估,并将审核结果通知监护人。

康复、救助。对审核、评估符合康复救助条件的儿童,可以由区残联安排到相应的定点康复机构接受康复服务,也可以由儿童监护人自主选择定点康复机构接受康复服务,在非定点康复机构(医院)接受康复服务的须经区残联批准同意,否则不予救助。儿童中途自行放弃康复训练的,其剩余救助费用和全部生活补贴结转给其他符合康复救助条件的残疾儿童进行康复。

结算。康复服务发生的费用,由区残联审核,报同级财政部门复核后通过财政集中支付结算。

四、工作要求

(一)高度重视,加强领导。

区政府成立由分管副区长任组长,相关部门负责人为成员的龙子湖区残疾儿童康复救助领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在区残联。各乡街(中心)要高度重视残疾儿童康复救助工作,将残疾儿童康复救助工作列入重要议事日程,成立领导小组,制定工作方案,明确责任措施,作为政府目标管理和绩效考核重要内容,确保精准康复服务落实到位。

(二)明确职责、加强配合。

在区政府领导下,区残联、教育、民政、卫计、财政等部门要加强分工协作,共同组织实施好残疾儿童康复救助工作。

区残联要会同有关部门加强定点康复机构准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,指导定点康复机构规范内部管理、改善服务质量、加强风险防控,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童人身安全;探索建立科学合理的康复服务定价机制,加强价格监管;建立覆盖康复机构、从业人员和救助对象家庭的诚信评价和失信行为联合惩戒机制,建立黑名单制度,做好公共信用信息记录和归集,加强与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统的信息交换共享;积极培育和发展康复服务行业协会,发挥行业自律作用。财政、审计等部门要加强对残疾儿童康复救助资金管理使用情况的监督检查,防止发生挤占、挪用、套取等违法违规现象。残疾儿童康复救助实施和资金筹集使用情况要定期向社会公开,接受社会监督。

(三)广泛宣传、摸清底数。

各乡街(中心)及有关部门要充分运用新闻媒体、宣传彩页等多种形式大力开展残疾儿童康复救助制度政策宣传和解读,使社会各界广泛了解党和政府的爱民之心、惠民之举,帮助残疾儿童准确知晓康复救助的相关内容。同时,要开展残疾儿童调查摸底,全面掌握残疾儿童的底数及康复需求,为做好残疾儿童康复救助奠定坚实的基础。

(四)强化服务,加强监督。

区直各部门要加强定点康复机构的建设和康复专业技术人才培养,切实提高为残疾儿童康复服务的能力和水平。深化“放管服”,努力实现残疾儿童康复救助申请、审核评估康复救助等“最多跑一次”、“一站式结算”服务。强化残疾儿童康复服务工作,用真心、真情和真爱,用专业的康复技术和手段为残疾儿童提供精准有效的康复服务,最大限度的促进残疾儿童康复,回归社会。

加强定点康复机构的准入、退出等监管,建立定期检查、综合评估机制,及时查处违法违规行为和安全责任事故,确保残疾儿童的人身安全和康复效果。区残疾儿童康复救助领导小组将定期或不定期的对全区残疾儿童康复救助情况进行检查,对措施到位,实施好的单位给予表扬,对各项康复救助政策落实不力,造成严重影响的将给予严肃批评,责令整改,确保全区残疾儿童康复救助取得圆满成效。

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附:

重点任务分工

序号

工作任务

牵头单位

配合单位

完成时限

1

制定残疾儿童康复救助实施意见,明确配套政策措施。

区残联

区民政局、区教体局、区财政局、区卫计委、李楼乡人民政府、各街道办事处

2019年3月

2

制定政策措施,支持举办公益性康复机构,支持社会力量投资建设康复机构,鼓励多种形式举办康复机构。加强康复人才培训培养。不断提高康复服务从业人员能力素质。

区残联

区民政局、区教体局、区卫计委、李楼乡人民政府、各街道办事处

2019年12月

3

完善残疾儿童康复机构管理政策,加强康复机构综合监管,确保残疾儿童人身安全。

区民政局

区教体局、区卫计委、区残联、李楼乡人民政府、各街道办事处

2019年12月

4

大力开展政策宣传解读,帮助残疾儿童监护人准确知晓救助政策,了解基本申请程序和要求。

区残联

区民政局、区教体局、区卫计委、李楼乡人民政府、各街道办事处

2019年12月